錦州市人民代表大會常務(wù)委員會公告

第 1 號

《錦州市錦凌水庫飲用水水源保護條例》已由錦州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于2019年11月20日通過，并經(jīng)遼寧省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議于2020年3月30日批準，現(xiàn)予公布，自2020年5月1日起施行。

                                                                                                                                                                                                                       錦州市人民代表大會常務(wù)委員會

                                                                                                                                                                                                                                           2020年4月7日

錦州市錦凌水庫飲用水水源保護條例

（2019年11月20日錦州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過 2020年3月30日遼寧省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準）

                                                                                                                                 目 錄

第一章 總則

第二章 保護措施

第三章 監(jiān)督管理

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強錦凌水庫飲用水水源的保護和管理，防治水污染，保障飲用水安全，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《遼寧省水污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于錦凌水庫飲用水水源（以下簡稱水源）的保護及其相關(guān)管理活動。

第三條 法律、法規(guī)對飲用水水源有相關(guān)保護和處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、分級負責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制，制定水源保護專項規(guī)劃并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，促進經(jīng)濟建設(shè)和水源保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

水源保護范圍內(nèi)的縣（含縣級市、區(qū)，下同）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處負責(zé)轄區(qū)內(nèi)水源保護相關(guān)工作。

水源保護范圍內(nèi)的村民委員會、居民委員會協(xié)助做好水源保護工作。

第五條 市和水源所在地的縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)水源污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

水利、發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、衛(wèi)生健康、工業(yè)信息、文化旅游廣電等部門按照各自職責(zé)，做好水源保護的相關(guān)工作。

市人民政府應(yīng)當(dāng)明確負責(zé)錦凌水庫飲用水水源日常管理工作的部門或者機構(gòu)。

第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立水源保護目標責(zé)任制和考核評價制度，將水源保護目標完成情況列入對相關(guān)部門和水源所在地的縣人民政府及其負責(zé)人的考核評價內(nèi)容。

第七條 市和水源所在地的縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立水源生態(tài)保護補償機制，保護和改善水源保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境，促進水源保護地區(qū)和其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二章 保護措施

第八條 水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)、二級保護區(qū)。

一級保護區(qū)、二級保護區(qū)的具體范圍按照省人民政府批準的范圍劃定。

根據(jù)水源保護的需要，在水源保護區(qū)外圍劃設(shè)一定的區(qū)域作為準保護區(qū)，具體范圍經(jīng)省人民政府批準后向社會公布。

第九條 在水源保護區(qū)和準保護區(qū)內(nèi)從事活動，除應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的相關(guān)禁止性規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在二級保護區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：

1.處置生活垃圾；

2.堆放、貯存化工原料、危險化學(xué)品、礦物油類及有毒有害物質(zhì)，傾倒、堆放工業(yè)固體廢物和其他有毒有害廢棄物；

3.設(shè)立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭；

4.建設(shè)畜禽糞便晾曬場；

5.開發(fā)房地產(chǎn)；

6.施用高毒、高殘留農(nóng)藥。

（二）在一級保護區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：

1.新建、改建、擴建油庫；

2.放養(yǎng)畜禽；

3.非因供水或者水源保護需要，新建、改建、擴建碼頭以及通行船只、排筏或者其他自制工具；

4.農(nóng)業(yè)種植；

5.使用化肥、農(nóng)藥;

6.排放垃圾、糞便和其他可能污染水源的廢棄物;

7.建立墓地和掩埋動物尸體;

8.在水體中洗刷衣物或者其他生活物品；

9.組織進行水上訓(xùn)練、露營、餐飲。

在二級保護區(qū)內(nèi)禁止的行為，在一級保護區(qū)內(nèi)同時禁止。

第十條 嚴禁運輸危險化學(xué)品、危險廢物等有毒有害物質(zhì)的車輛擅自駛?cè)胨幢Ｗo區(qū)；確需駛?cè)氲?，?yīng)當(dāng)報經(jīng)市人民政府公安機關(guān)批準。運輸車輛應(yīng)當(dāng)懸掛明顯標志并采取有效的防溢、防漏、防擴散等措施。

第三章 監(jiān)督管理

第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立溝通協(xié)調(diào)機制，防止跨市界的水源污染。

市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省河（湖、庫）長制工作的規(guī)定，做好錦凌水庫和入庫河流的水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理和水生態(tài)保護等工作。

第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強水源保護區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，落實水源保護區(qū)環(huán)境監(jiān)管主體職責(zé)。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，開展常態(tài)化執(zhí)法巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止和處理影響水源安全的行為。

第十三條 市、縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期對水源水質(zhì)狀況進行監(jiān)測，在突發(fā)水污染事件等特殊時段應(yīng)當(dāng)擴大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測頻次和項目。

第十四條 水庫管理單位應(yīng)當(dāng)做好下列水源保護管理工作：

（一）配合生態(tài)環(huán)境等部門在水庫庫區(qū)合理布設(shè)水質(zhì)監(jiān)測點；

（二）加強庫區(qū)、管理范圍內(nèi)供水工程設(shè)施的保護和管理；

（三）開展水庫日常巡查和保潔工作；

（四）對保護區(qū)內(nèi)損害水源以及損毀供水工程設(shè)施、保護區(qū)地理界標、警示標志、隔離防護設(shè)施等違法行為進行勸阻和依法制止，及時報告并協(xié)助有關(guān)部門進行查處；

（五）加強對退耕后已移交土地的日常管理，防止復(fù)耕。

第十五條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定水源污染事故應(yīng)急處置預(yù)案,發(fā)生或者可能發(fā)生造成水源污染的突發(fā)性事故時,應(yīng)當(dāng)依法啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)急供水準備。水源污染事故跨行政區(qū)域的,應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況通報可能受污染事故影響地區(qū)的人民政府,并報告共同的上一級人民政府。

第四章 法律責(zé)任

第十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，予以相應(yīng)處罰：

（一）在一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建油庫的;

（二）在一級保護區(qū)內(nèi)非因供水或者水源保護需要，新建、改建、擴建碼頭以及通行船只、排筏或者其他自制工具的；

（三）在一級保護區(qū)內(nèi)使用化肥、農(nóng)藥的;

（四）在二級保護區(qū)內(nèi)施用高毒、高殘留農(nóng)藥的。

有前款第一項行為、第二項在一級保護區(qū)內(nèi)非因供水或者水源保護需要新建、改建、擴建碼頭行為之一的，處十萬元罰款，并依法報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。有前款第二項在一級保護區(qū)內(nèi)非因供水或者水源保護需要通行船只、排筏或者其他自制工具的行為、第三項行為、第四項行為之一的，對個人處五百元罰款，對單位處十萬元罰款。

第十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，予以相應(yīng)處罰：

（一）在一級、二級保護區(qū)處置生活垃圾的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，并依法報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令拆除或者關(guān)閉；

（二）在水源準保護區(qū)、保護區(qū)堆放、貯存化工原料、礦物油類及有毒有害物質(zhì)，傾倒、堆放工業(yè)固體廢物和其他有毒有害廢棄物的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；

（三）在一級、二級保護區(qū)建設(shè)畜禽糞便晾曬場，處二萬元以上十萬元以下的罰款，并依法報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令拆除或者關(guān)閉；

（四）在一級保護區(qū)從事農(nóng)業(yè)種植以及組織進行水上訓(xùn)練、露營、餐飲活動的，處二萬元以上十萬元以下的罰款；個人在一級保護區(qū)從事農(nóng)業(yè)種植以及水上訓(xùn)練、露營、餐飲活動的，可以處五百元以下的罰款；

（五）在一級保護區(qū)排放建筑垃圾、生活垃圾、糞便的，對單位處五千元以上五萬元以下的罰款，對個人可以處五百元以下的罰款；

（六）在一級保護區(qū)放養(yǎng)畜禽，在水體中洗刷衣物或者其他生活物品的，可以處五百元以下的罰款。

第十八條 違反本條例規(guī)定，造成水源污染事故的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期治理，消除污染;未按照要求限期治理或者不具備治理能力的，由生態(tài)環(huán)境主管部門指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)。

第十九條 有關(guān)部門、單位及其工作人員在水源保護管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分。

第二十條 違反本條例規(guī)定，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第二十一條 本條例自2020年5月1日起施行。