公眾參與公示

 

《遼寧省錦凌水庫竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告（征求意見稿）》已編制完成，現(xiàn)進(jìn)行公示，主要信息如下：

一、項目基本情況

錦凌水庫位于遼寧省錦州市西部小凌河干流上，壩址距錦州市約9.5km。錦凌水庫是小凌河流域規(guī)劃中確定的重要水利樞紐，也是小凌河干流唯一的控制性骨干工程。水庫控制流域面積3029km2，水庫總庫容8.08億m3。錦凌水庫是以防洪、城市供水為主，兼顧改善地下水環(huán)境的大型綜合性水利工程。錦凌水庫樞紐是以土壩為基本壩型的混合壩。工程建筑物主要由土壩段、溢流壩段、底孔壩段、引水壩段、連接段、生活與工業(yè)引水管、上壩公路及水庫管理房等組成。本項目工程總投資為38億元（預(yù)算總投資35.29萬元）。工程搬遷安置人口20268人（調(diào)整后）。料場運(yùn)距、部分工程參數(shù)和移民安置發(fā)生部分變化。工程變更內(nèi)容不涉及對環(huán)境的重大不利影響。

根據(jù)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》，水利水電建設(shè)項目在不影響主體工程正常運(yùn)行和效益發(fā)揮時，完工后即可開展驗收調(diào)查工作。2013年9月10日，完成錦凌水庫工程下閘蓄水技術(shù)預(yù)驗收，開始試驗性蓄水。在試運(yùn)行期間，水庫最高蓄水水位達(dá)到59.39m，最大蓄水量達(dá)到568.40萬m³。2024年11月9日，水庫蓄水水位達(dá)到55.84m，蓄水量404.61萬m³，滿足《蓄水方案》要求。水庫經(jīng)歷了2024年8月20日5700m3/s洪水考驗，經(jīng)觀察及觀測，大壩壩體穩(wěn)定，水庫運(yùn)行良好，未出現(xiàn)滲漏問題。工程主體運(yùn)行穩(wěn)定，達(dá)到環(huán)保驗收工況要求。

二、環(huán)保措施落實(shí)情況調(diào)查及有效性調(diào)查結(jié)論

2.1施工期環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況

在工程建設(shè)期間項目業(yè)主對錦凌水庫工程建設(shè)實(shí)施了全過程管理，認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)措施，并將環(huán)保措施和要求寫入招標(biāo)文件中，明確了環(huán)境保護(hù)責(zé)任；合理安排施工計劃和作業(yè)時間；對施工揚(yáng)塵、噪聲、廢水、固體廢物及土石方開挖造成的水土流失等進(jìn)行了有效的治理。對工程產(chǎn)生的棄渣充分利用，把水土流失影響減少至最低，嚴(yán)格實(shí)施水土流失防治措施，能有效治理施工期間各類因素對環(huán)境的影響，工程建設(shè)期未接到群眾投訴，地方環(huán)保部門檢查也未發(fā)現(xiàn)明顯問題。施工期較好地落實(shí)了環(huán)評報告和批復(fù)要求中所提出的水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境和固體廢棄物環(huán)境保護(hù)措施。

2.2水土保持措施落實(shí)情況調(diào)查

本項目主體工程設(shè)計單位和水土保持方案編制單位為本項目主體工程設(shè)計單位和水土保持方案編制單位為遼寧省水利水電勘測設(shè)計研究院，主體工程施工監(jiān)理單位為遼寧水利土木工程咨詢有限公司，水土保持監(jiān)理單位為遼寧水利土木工程咨詢有限公司。工程編制了《錦凌水庫工程初步設(shè)計報告》和《錦凌水庫工程移民安置及專項設(shè)施改建區(qū)水土保持專項報告》。主體工程施工過程中落實(shí)了水土保持專項監(jiān)理、監(jiān)測制度。2019年7月，水利部水土保持監(jiān)測中心完成了《錦凌水庫工程水土保護(hù)監(jiān)測總結(jié)報告》，2019年7月20日通過水土保持驗收。

2.3移民安置和生活區(qū)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況調(diào)查

在移民集中安置點(diǎn)，生活垃圾集中收集，分類處理。居民生活污水排放至化糞池，集中處理后定期運(yùn)送至垃圾處理場。在建設(shè)單位管理區(qū)，集中垃圾清運(yùn)和污水定期抽取外送處理?？傊?，移民安置區(qū)在飲用水安全、生活垃圾處理、生活污水處理等方面均采取了相應(yīng)的環(huán)保措施，有效改善了移民的生活環(huán)境，保障了移民的生活質(zhì)量。

2.4生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)情況

生態(tài)流量：在施工期和運(yùn)行期下泄流量都保證生態(tài)流量大于環(huán)評要求。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保設(shè)計要求，連續(xù)下泄生態(tài)流量，滿足生態(tài)基流，下游河道維持一定的水域面積。下游女兒河匯入后，河道基本不斷流。汛期按照錦州市抗旱防汛指揮辦要求放水。確保滿足下游河段水環(huán)境、河道景觀用水和1.13m3/s的生態(tài)用水要求目標(biāo)。安裝生態(tài)流量在線監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時監(jiān)測生態(tài)放流過程。運(yùn)行期每年多次放流，平均生態(tài)流量4.4-80m3/s，除2016-2018年下游河道工程施工外，基本滿足生態(tài)流量要求（1.133/s）。

野大豆：設(shè)置了4個野大豆保護(hù)區(qū)，開展種子資源采集和保護(hù)，有效保護(hù)野大豆資源。

增殖放流：錦凌水庫建設(shè)有限公司與錦州市海洋與漁業(yè)科學(xué)研究所簽訂了育苗放養(yǎng)協(xié)議，每次100萬尾（體長10CM以上）秋片魚種。調(diào)查顯示，從2012年以來一共放養(yǎng)三次，即300萬尾魚苗。生態(tài)調(diào)查顯示，受近年來水影響，庫區(qū)內(nèi)水面面積有限。在水量集中的庫區(qū)內(nèi)，魚類資源豐富，生態(tài)狀況良好。

2.5環(huán)境監(jiān)理監(jiān)測

總體上，錦凌水庫基本落實(shí)了建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“三同時”制度要求；環(huán)境管理制度比較完善，環(huán)境監(jiān)理工作扎實(shí)，施工期和運(yùn)行期監(jiān)測計劃基本落實(shí)。

2.6庫底清理落實(shí)情況

根據(jù)實(shí)際調(diào)查情況，本項目錦凌水庫庫底清理過程中，從設(shè)計階段即有水庫清理的環(huán)保方案，明確表層腐殖土處理和堆放要求；建設(shè)單位以監(jiān)管方式落實(shí)了庫底清理過程的監(jiān)督管理；監(jiān)理單位對施工圖紙和文件進(jìn)行審批，并對施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，確保本電站水庫庫底清理按照《水電工程水庫庫底清理設(shè)計規(guī)范（DL/T5381-2007）》要求進(jìn)行；施工前后對植被清理量進(jìn)行記錄和統(tǒng)計，并進(jìn)行了消毒工作。2023年5月，錦州市文化旅游和廣播電視局組織召開錦凌水庫淹沒區(qū)考古工作結(jié)項驗收評審會。

2.7水源地水質(zhì)保護(hù)措施落實(shí)情況

錦凌水庫作為錦州市唯一地表水源地，積極履行水庫管理職能，切實(shí)強(qiáng)化日常管理，積極推進(jìn)錦凌水庫保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)工作，保障水庫水質(zhì)安全。2019年12月《遼寧省人民政府關(guān)于錦州市錦凌水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍的批復(fù)》（遼政[2019]143號）文件同意勘定的錦凌水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍定界結(jié)果。錦州市頒布《錦州市錦凌水庫飲用水水源保護(hù)條例》《錦州市河長制實(shí)施方案的通知》等，實(shí)施河湖長制度，副市長擔(dān)任錦凌水庫庫長，全面落實(shí)水庫環(huán)境保護(hù)。通過“清四亂”專項行動、建立庫區(qū)巡查工作24小時常態(tài)化工作機(jī)制，執(zhí)行《錦凌水庫庫區(qū)巡查制度》、健全水源地污染垃圾管護(hù)長效機(jī)制、加強(qiáng)一級保護(hù)區(qū)封閉化管理等，及時清理污染水源的污染源，處置破壞水環(huán)境的違法行為。

2.8環(huán)保投資落實(shí)情況

根據(jù)項目設(shè)計要求，錦凌水庫在水污染防治、水環(huán)境監(jiān)測、野大豆保護(hù)、增殖放流、水土保持等方面投入大量環(huán)保資金。截截止2024年12月，目前環(huán)保投資總金額3777.7萬元。超過設(shè)計環(huán)保投資（2712.95萬元）39.2%，并申請獲批項目得到中央水污染防治專項資金（第二批）8779.05萬元支持《錦凌水庫飲用水水源地保護(hù)項目》。

三、環(huán)境影響調(diào)查結(jié)果

3.1陸生生態(tài)和水生態(tài)影響調(diào)查

施工期和運(yùn)行期，無論從植被類型數(shù)量、植物種類以及植物資源和多樣性方面均未發(fā)現(xiàn)減少。未發(fā)現(xiàn)對區(qū)域動物的多樣性產(chǎn)生負(fù)面影響，沒有發(fā)生傷害野生動物事件。

由于水庫水生態(tài)建設(shè)，水庫庫區(qū)成為鳥類棲息地；增殖放流增加魚類多樣性。水生態(tài)調(diào)查顯示，物種類型、物種數(shù)目普遍多于2009年的環(huán)評調(diào)查，庫區(qū)、小凌河及河口地區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)沒有發(fā)生明顯的改變，生物多樣性沒有明顯降低。

3.2污染類要素環(huán)境影響調(diào)查

施工期

施工期生活污水基本達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，排放總量較少，對水環(huán)境的影響不大。施工階段生產(chǎn)廢水排放達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境的影響不大。施工期監(jiān)測結(jié)果顯示，大壩上下游兩個站點(diǎn)地表水水質(zhì)為Ⅱ類，水質(zhì)良好?？傮w來說，施工期大壩上游沒有污染物排放，下游施工廢水達(dá)標(biāo)排放后對地表水環(huán)境的影響不大。監(jiān)測點(diǎn)的大氣污染物濃度都能夠達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量較好。工區(qū)聲環(huán)境達(dá)到《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）3類標(biāo)準(zhǔn)。居民點(diǎn)聲環(huán)境達(dá)到《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）1類標(biāo)準(zhǔn)。工程施工期間產(chǎn)生的生活垃圾得到妥善處理，固體廢棄物對環(huán)境的影響程度在環(huán)評預(yù)測的可接受范圍內(nèi)?？傊?，錦凌水庫工程建設(shè)項目在環(huán)境保護(hù)方面采取了一系列措施，主要包括水土保持、大氣污染防治、噪聲控制、固體廢棄物處理等方面。根據(jù)調(diào)查，施工單位基本按照環(huán)評報告和批復(fù)要求，落實(shí)了各項環(huán)保措施，施工期間的環(huán)境影響得到了有效控制。

運(yùn)行期

庫區(qū)原有淹沒污染企業(yè)將關(guān)閉，沒有新增污染源。主要污染源來自上游農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染。錦凌水庫入口1、入口2、庫中及出口四個斷面的水質(zhì)均達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）III類標(biāo)準(zhǔn)。錦凌水庫壩前全年和汛期為中度富營養(yǎng)，非汛期為中營養(yǎng)；水庫庫心全年、汛期、非汛期均為輕度富營養(yǎng)?？傮w來說，遼寧省錦州市錦凌水庫工程運(yùn)營過程中采取對應(yīng)的水質(zhì)保護(hù)措施，對地表水環(huán)境的影響較小，與環(huán)評報告中預(yù)測的結(jié)果基本一致。水庫運(yùn)營不產(chǎn)生大氣污染。庫區(qū)大氣環(huán)境監(jiān)測結(jié)果顯示部分指標(biāo)局部時間超標(biāo)，超標(biāo)原因主要有：冬春季風(fēng)速較大，天氣干燥，揚(yáng)塵較嚴(yán)重；夏季氣溫較高，光化學(xué)反應(yīng)加速，臭氧含量增多。

總之，錦凌水庫運(yùn)行期間，繼續(xù)實(shí)施了一系列環(huán)保措施，確保了水庫運(yùn)行對環(huán)境的影響降到最低。

3.3社會環(huán)境影響調(diào)查

由于移民安置多為本村后靠，住房統(tǒng)一規(guī)劃，住房、交通、飲水、衛(wèi)生、就學(xué)等設(shè)施完善。移民的經(jīng)濟(jì)收入、居住條件、交通環(huán)境、飲水安全、衛(wèi)生和就學(xué)條件大大改善，移民總體上滿意。移民安置區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃生活垃圾收集、生活污水集中排放處理。房屋規(guī)劃布局合理，安置區(qū)環(huán)境治理較好，移民對安置區(qū)衛(wèi)生狀況十分滿意。

調(diào)查顯示，施工期和運(yùn)行期沒有環(huán)境污染事件，沒有疫情發(fā)生。

3.4風(fēng)險事故防范及應(yīng)急措施調(diào)查

根據(jù)現(xiàn)場查勘調(diào)查及翻閱監(jiān)理報告，本項目施工期及試運(yùn)行期間未有爆炸、大中規(guī)模的泄漏危險品及水體污染事故發(fā)生。錦州市及水庫建設(shè)、管理等單位建立了包括突發(fā)污染、防洪等應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)了相應(yīng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和能力，有效應(yīng)對風(fēng)險事故。

3.5公眾參與

通過施工期和運(yùn)行期公眾調(diào)查，總體來看，受訪者對錦凌水庫的水質(zhì)和環(huán)境管理表現(xiàn)出較高的滿意度。

四、調(diào)查結(jié)論

根據(jù)本次錦凌水庫環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查結(jié)果，表明本項目嚴(yán)格遵循《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《水利工程建設(shè)管理辦法》《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)指南》等相關(guān)法律法規(guī)，以及項目環(huán)評報告及其批復(fù)文件中的要求。錦凌水庫的建設(shè)過程中執(zhí)行了建設(shè)項目環(huán)境管理制度，進(jìn)行了環(huán)境影響評價，批復(fù)文件齊全，環(huán)評報告書及其批復(fù)提出的環(huán)保措施階段要求得到了較好的落實(shí)。錦凌水庫環(huán)境影響報告書及各階段設(shè)計成果均對環(huán)境提出了較全面、詳細(xì)的保護(hù)措施，在工程建設(shè)過程中和試運(yùn)行期間基本按照建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理“三同時”制度落實(shí)了各項環(huán)境保護(hù)措施，包括水環(huán)境保護(hù)、大氣環(huán)境保護(hù)、噪聲污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生活垃圾清運(yùn)處理、人群健康保護(hù)等各項環(huán)保措施，工程建設(shè)后水、氣、聲環(huán)境質(zhì)量基本符合所在環(huán)境功能區(qū)要求，工程對各環(huán)境要素的影響在可接受的范圍內(nèi)，項目建設(shè)未對下游河段生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生明顯不利影響。開展了工程環(huán)境監(jiān)理與施工期、運(yùn)行期環(huán)境監(jiān)測，進(jìn)行大量環(huán)保投資，落實(shí)了環(huán)境管理和水源地保護(hù)，工程在供水和防洪方面效益顯著。

綜上所述，本項目工程建設(shè)過程中，已基本按環(huán)境影響評價文件及其批復(fù)要求落實(shí)了相關(guān)的生態(tài)保護(hù)措施。錦凌水庫工程建設(shè)及運(yùn)行具備竣工環(huán)境保護(hù)驗收條件，建議通過竣工環(huán)境保護(hù)驗收。

 

五、調(diào)查材料公示

（一）征求意見稿及查閱紙質(zhì)報告書的方式和途徑

紙質(zhì)報告查閱方式：錦州市錦凌水庫建設(shè)有限公司

 

（二）征求意見的公眾范圍

本項目評價范圍內(nèi)可能受影響的居民、單位和企業(yè)等。

 

公眾意見，請郵件聯(lián)系。

 

（四）公眾提出意見的方式和途徑

請公眾將填寫的公眾意見表發(fā)送至郵箱：158947490@qq.com，并提供有效聯(lián)系方式。

聯(lián)系人：楊釗

聯(lián)系電話：0416-5082739

（五）公眾提出意見的起止時間

 

公示之日起，10個工作日內(nèi)。

 

2024年12月27日